2025年4月28日，全国人大网公布《监狱法（修订草案）》并公开征求意见。

作为中华全国律师协会刑事专业委员会委员，北京市亿达律师事务所刘玲律师对《监狱法（修订草案）》提出了17条修改建议，并通过全国律协报送全国人大。同时，刘玲律师还以公民身份在全国人大官网提交该建议。

2025年5月26日，北京刑事辩护公众号以《〈监狱法〉修改建议全文》为题，全文刊发刘玲律师的修改意见。刘玲律师|| 对《监狱法（修订草案》》的修改建议。文章推出后，引发广泛关注，阅读量过万，收到300余条留言和私信。

2026年4月30日，新修订的《监狱法》正式公布。值得关注的是，刘玲律师提出的这17条建议中，有两项内容在正式公布的新《监狱法》中得到体现，分别涉及法律目的条款以及国家赔偿相关规定。

一、关于法律目的表述的修改建议【《监狱法修订草案》第1条】

为了正确执行刑罚，惩罚和改造罪犯，将罪犯改造成为守法公民，促进其重新融入社会，预防和减少犯罪，根据宪法，制定本法。

【建议修改与理由】

为了正确执行刑罚，惩罚和改造罪犯，预防和减少犯罪，将罪犯改造成为守法公民，促进其重新融入社会，根据宪法，制定本法。

理由：对条文逻辑顺序进行调整，使法律目的表达更加严谨、周延。

【2026年《监狱法》第1条】

为了规范和保障监狱正确执行刑罚，依法惩罚和改造罪犯，预防和减少犯罪，促进更高水平的平安中国、法治中国建设，根据宪法，制定本法。

二、关于增加国家赔偿的修改建议【《监狱法修订草案》第21条】

监狱人民警察按照法定条件和程序履行职责，对公民、法人或者其他组织合法权益造成损害的，个人不承担法律责任，由其所属监狱按照国家有关规定对造成的损害给予补偿。

【建议修改与理由】

监狱人民警察依照法定条件和程序履行职责，对公民、法人或者其他组织合法权益造成损害的，个人不承担法律责任，由其所属监狱按照国家有关规定对造成的损害给予赔偿。

理由：“补偿”与“赔偿”在法律概念上存在明显区别，不能混同使用。国家机关及其工作人员在履职过程中，对公民、法人或者其他组织合法权益造成损害的，应当依据《国家赔偿法》等法律规定承担赔偿责任。

【2026年《监狱法》第24条第二款】

监狱人民警察在履行职责过程中，对公民或者组织合法权益造成损害的，监狱应当依照《中华人民共和国国家赔偿法》和其他有关法律、法规的规定给予赔偿、补偿。

律师不仅是个案中的辩护者，也是法治建设的参与者。

立法公开征求意见制度，为法律职业共同体参与国家法治建设提供了重要渠道。专业、理性、建设性的律师意见，既来源于长期办案实践，也有助于推动法律制度不断完善。

每一次严谨的法律建议，都可能成为法治进步的一部分。